恩施州委常委、政法委书记沙玉山走访基层群众
恩施州委常委、政法委书记 沙玉山
在全党部署开展的群众路线教育实践活动，是顺应民心的务实之举。政法机关与群众联系直接而广泛，应该当好践行群众路线的表率。
一、树立三观，增强群众工作自觉性
做好群众工作是做好政法工作的前提和基础。政法机关必须把握群众工作的新变化和新要求，在思想上自觉，在行动上主动。
树立正确的群众观。人民群众是历史的创造者，是党和国家事业兴旺发达的力量源泉。政法工作就是做群众工作，政法机关必须以更高要求、更高标准、更实作风贯彻党的群众路线，思想上丝毫都不能摇摆，实践上一刻都不能懈怠。坚持用马克思主义群众观武装政法干警，确保入耳入脑入心，筑牢尊重群众、围绕群众、联系群众、依靠群众、服务群众的思维底线，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把社会公平正义作为第一追求，把群众满意作为第一标准，投入真情、付诸行动，做到民情常访、民需常问、民安常护、民忧常解。
树立正确的权力观。政法干警的权力归根到底是人民群众赋予的，首先要解决好为谁掌权、为谁执法的问题。“公权力，法无授权即禁止；私权力，法无禁止即自由。”政法干警手中的权力就是公权力，用得好是打击违法犯罪、维护社会公平正义的“利剑”，用得不好则会伤害群众感情，失去公信力、失去民心。现实中存在的一些警车私用，政法干警执法不公不廉、作风散漫、态度粗暴、耍特权现象极易伤害群众感情，甚至激起民怨民愤，严重影响政法机关在群众心目中的地位和形象。政法干警要对权力怀有敬畏之心，慎用权力、用好权力，始终坚守公正廉洁执法这条底线，正确处理法理情三者的关系，善于运用法治思维和法治方式，在群众心里树立“人民公仆”的牢固形象。
树立正确的价值观。政法干警要坚守职业良知，严格执法、公正司法，对照信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”， 打牢思想基础，树立正确的价值观，自觉践行群众路线，始终做到对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠，铁面无私，秉公执法，始终保持惩恶扬善、执法如山的浩然正气。
二、找准着力点，在实践中增进群众感情
政法机关开展群众工作的方式方法很多，关键是找准着力点，做到身入、心入、情入，增进警民“鱼水”情谊。
深入群众增感情。在全省统一部署开展的几轮“三万”活动中，恩施州政法机关实行全警总动员，把警营课堂搬到农村一线，领导以身作则，干警分期分批，深入农村访民情、办实事、促发展。在农家小院与农民亲切交谈，宣讲党的政策和法律法规知识，摸排矛盾纠纷和办案线索；在田间地头帮助留守老人松土种谷，给困难户送上急用农资。广大政法干警在活动中与农民同吃同住同劳动，扑下身子与农民群众面对面交流、心连心沟通，深刻体验到农民群众的艰辛疾苦，认识到“自己也是群众”，自觉增强了群众观念，端正了工作态度，转变了工作作风，真情真意为群众办实事、做好事、解难事。群众感言：“政法干警的好作风又回来了”。
依靠群众增感情。恩施州政法干警警力配备标准在全省最低，尤其是基层法庭、派出所、司法所，人少事多的矛盾十分突出。我们充分尊重人民群众的主体地位，大力加强和创新社会治理，坚持警民合力、群防群治。全州8县市同步推行网格化服务管理，城区划分网格838个，配备网格员838人，建立了信息化管理平台，实现了一区（小区）一警、一格一员、警民互动。在农村，广泛推行“治安中心户长”和“十户电话联防”，建立村民自主管理和邻里互助格局，实现了“一户有难九户帮”，95%以上的矛盾不出村、不出乡。全州3000农村安全员、4万治安中心户长、25万电话联防户在平安建设中发挥重要作用，成为警民共建的强大治安综合防控网络。警民关系更亲更近，弥补了很多客观存在的不足，工作成效很好。今年以来，将农村网格化建设作为新一轮“三万”活动为民办实事的重要内容，州、县市两级财政投入资金5000万元，全州已建成并投入运行服务管理平台2054个，共划分农村网格18207个，优选网格管理员2700名、网格信息员16475人。农村网格化推动了治理手段的信息化，方便群众办理行政审批、缴纳电费等业务，“农民办事不出村”逐步成为现实。
服务群众增感情。全州政法机关向社会公开优化法治环境、服务经济发展措施，广泛开展政法干警服务企业活动，建立结对帮扶，实行定期走访、挂牌服务，全州4000余名政法干警成为520家企业的“护航员”。从2013年9月开始，全州政法机关统一行动，在州律师顾问团的配合参与下，集中时间、集中力量，限期化解涉法涉诉信访案件，变接访为下访，逐案逐件克难攻坚，耐心细致化矛盾，满怀诚意解民忧，受到群众的积极响应和拥护，一批久而未决的积案迎刃而解。各级交警部门开通流动车管所，主动深入一线办理车辆上牌、过户、保险购买等服务，为群众提供便利服务。针对不少地方山大人稀，群众出行不便，全国百佳派出所利川市团堡派出所民警利用节假日到群众院落集中办理身份证，这一做法在全州公安机关得到推广，转化为公安干警集体便民利民行动。全州公安系统推出了“警企联系、办证直通车、护学岗、一周办结、网上警务”等七项具体措施。“五一”小长假期间为群众提供贵重物品免费寄存服务。近四年来，恩施州每年将法律援助纳入“十大民生工程”，累计办理法律援助案件10699件，办理法律援助事项11192件，帮助群众避免和挽回各类经济损失达2.37亿元。
转变作风增感情。在全州政法系统扎实开展正风肃纪教育整训活动。先后出台《恩施州政法系统警车（公车）使用管理“七不准”规定》、《恩施州严禁政法干警从事经营性活动“五条规定”》、《恩施州政法机关联合督察试行办法》，州委政法委每季度组织暗访，曝光、查处队伍中存在的纪律作风问题，坚持对发现的问题一追到底，集中通报了8个政法单位32名个人违纪违规典型案例。建立了政法队伍纪律作风建设长效机制，全面提升了执法司法公信力和群众满意度。继全国优秀司法所长易满成、全国模范法官陈升宵之后，恩施州政法系统又涌现了扎根基层的优秀女司法所长钟登双、舍身跳崖擒贼的英勇民警刘运洪、服务群众的模范检察官张启纯等一批先进典型。
三、提升四种能力，以工作实效取信于民
政法机关的神圣职责是除暴安民，维护公平正义。做好新时期政法群众工作，必须着力提升四种能力。
提升与群众对话的能力。群众工作能力强的干部一定是站在群众立场，心里装着群众，善于用群众易于接受的平实语言做群众工作。政法机关很多工作社会关注度极高，要尽可能推行“阳光司法”，通过审判公开、检务公开、警务公开等多种形式，扩大人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。尤其是在处理群体性事件过程中，一定不能脱离群众，不顾群众感受，趾高气扬、盛气凌人、简单粗暴，要主动俯下身子，通过开诚布公的对话，敞开心扉的交流，耐心细致的倾听，公平正义的调处，达到案结事了的最佳效果。
提升为民办实事的能力。为群众办实事，是执法司法为民的直接体现，是政法机关拉近群众距离，赢得群众拥护最有效的途径。政法机关为民办实事不仅体现在履职尽责执法办案，更要在服务发展、服务民生中展现更大作为；不仅体现在关键时刻冲锋在前，更要在细微之处彰显民本情怀。政法机关有不少窗口岗位，直接面向群众服务，一定要体现务实高效，给群众如沫春风之感。扎实开展法律宣传、法律援助、司法救助工作，多给群众带来看得见的实惠。
提升舆论引导能力。当今已进入以网络为主导的新媒体时代，网络成为政法机关的另一个主战场，舆论成为争锋的焦点。政法机关要提高舆论引导能力，牢牢把握舆论主导权，善待媒体、善用媒体，善于通过与媒体的互动、与网络的互动实现与社会的互动、与群众的互动，更好地增进群众理解和信任。此外，大力宣传和弘扬政法干警立警为公、执法为民、英勇顽强的先进事迹，用身边的先进、身边的事迹赞警颂警、弘扬正气、凝聚民心。
提升保稳治安能力。平安是群众最本能、最朴素的需求。政法机关是平安建设的主力军，要始终把维护一方稳定作为第一责任，保障社会大局平安稳定，保障人民群众安居乐业。始终把危害人民群众生命财产安全的黑恶势力犯罪、暴力侵财犯罪等作为打击防范的重点，提高快速反应能力和案件侦破能力，努力将各类违法犯罪发生率降到最低。不仅要有破大案、要案的本领，而且对发生在群众身边的每一件小案都要认真对待，付出百分之百的努力。让群众感受到踏实和安全，是勇担当的必然选择，更是得民心的应然之举。
（来源：《楚天法治》）
